腦機接口作為國家重點發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，正加速從實驗室邁向產(chǎn)業(yè)化。目前，我國腦機接口產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但仍面臨技術瓶頸、人才缺口、倫理爭議等多重挑戰(zhàn)，亟待聚焦靶向技術攻關、產(chǎn)教融合育才、資本賦能增效、標準體系構建等環(huán)節(jié)精準發(fā)力，依托創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同釋放創(chuàng)新效能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)破局。
技術突破與產(chǎn)業(yè)轉型同步提速
近年來，腦機接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。2024年初，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確在腦機接口領域打造創(chuàng)新標志性產(chǎn)品。在前不久召開的2025年中關村論壇上，腦機接口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式發(fā)布“腦機接口標準化路線圖”，構建了涵蓋技術、產(chǎn)業(yè)和標準化的行業(yè)行動框架，推動腦機接口產(chǎn)業(yè)邁向新的發(fā)展階段。目前，我國腦機接口產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾點特征。
一是多項關鍵技術實現(xiàn)突破。在侵入式、半侵入式和非侵入式技術上實現(xiàn)了多點突破，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。例如，在侵入式方面，復旦大學團隊研發(fā)的“三合一”腦脊接口技術，有望助力癱瘓者運動能力恢復。在半侵入式方面，北京腦科學與類腦研究所研制的“北腦一號”從實驗室走向臨床，成功實現(xiàn)三例柔性高通量無線腦機系統(tǒng)的人體植入。在非侵入式方面，華東理工大學基于混合現(xiàn)實的腦機接口系統(tǒng)實現(xiàn)對四足機器人的穩(wěn)定控制。
二是產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年我國腦機接口市場規(guī)模為32億元，同比增長18.8%，預計到2027年將達到55.8億元，增長率為20%。此外，腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)構成錯位發(fā)展結構：京津冀地區(qū)聚焦研發(fā)創(chuàng)新和生態(tài)構建，先后研發(fā)“北腦一號”、雙環(huán)路協(xié)同演進系統(tǒng)等成果；長三角地區(qū)瞄準產(chǎn)品化及臨床應用，在腦電采集康復訓練和藥物成癮治療設備等方面取得良好臨床效果；珠三角地區(qū)重視產(chǎn)業(yè)鏈構建，聚集眾多腦機接口企業(yè)，涵蓋上游核心軟硬件、中游腦機接口系統(tǒng)和下游應用場景。
三是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。北京、上海先后發(fā)布腦機接口產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動方案，明確技術攻關、場景應用與產(chǎn)業(yè)集聚目標?！都涌毂本┦心X機接口創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2030年）》提出，原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，力圖在2027年突破接口電極、芯片和編解碼算法等關鍵核心技術，并在2030年初步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；《上海市腦機接口未來產(chǎn)業(yè)培育行動方案（2025—2030年）》則強調在2027年要實現(xiàn)5款以上侵入式/半侵入式產(chǎn)品完成臨床試驗，2030年腦機接口產(chǎn)品全面實現(xiàn)臨床應用。隨著政策密集出臺，我國腦機接口產(chǎn)業(yè)進入由“實驗室攻關”向“產(chǎn)業(yè)化落地”的轉型關鍵期。
向規(guī)模商用躍遷仍面臨挑戰(zhàn)
當前，我國腦機接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正處在從技術突破向規(guī)模商用躍遷的臨界點，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是技術攻堅有待突破，系統(tǒng)可靠性仍需提升。我國腦機接口領域仍面臨諸多技術瓶頸。非侵入式設備受制于微弱腦電信號與大腦復雜神經(jīng)活動的干擾，在大規(guī)模臨床試驗前，腦電信號的采集和解碼精度等問題仍需突破。侵入式設備在生物相容性、長期穩(wěn)定性等方面仍存在難點痛點，與發(fā)達國家尚存在一定差距。
二是高端人才儲備不足，跨學科培養(yǎng)體系待優(yōu)化。美國以《加強海外關鍵出口國家框架法案》（ENFORCE法案）實施技術封鎖，限制腦機接口領域對華技術交流，加劇高端人才獲取難度。腦機接口涉及神經(jīng)科學、材料工程與人工智能等多個學科，整個產(chǎn)業(yè)的理論研究和臨床實驗都需要跨學科復合型人才的支撐。從學科培養(yǎng)上看，目前僅天津大學開設了腦機接口專業(yè)，保守預計2030年專業(yè)人才需求量將超20萬人，腦機接口的人才培養(yǎng)供給任重而道遠。
三是產(chǎn)業(yè)成本高、風險大，企業(yè)存續(xù)壓力仍突出。腦機接口產(chǎn)業(yè)的臨床試驗成本、車間建設成本和研發(fā)成本較高，單一產(chǎn)品從投入到落地至少需要數(shù)億元人民幣，投資回收期較長，較高的門檻導致國內企業(yè)數(shù)量相對較少，截至2024年底，累計存續(xù)在業(yè)企業(yè)數(shù)量僅300余家。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2025腦機接口產(chǎn)業(yè)藍皮書》顯示，近3年產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模逐步下滑，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和快速發(fā)展，適合長期耐心資本投資。
四是倫理監(jiān)管框架亟待完善，數(shù)據(jù)隱私體系尚需健全?？萍疾?、工業(yè)和信息化部于2024年相繼發(fā)布《腦機接口研究倫理指引》和腦機接口標準化技術委員會籌建方案，但是尚未出臺對應法律文件和具體細則，對輸入輸出接口、腦信息編解碼等關鍵技術尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。在數(shù)據(jù)隱私保護方面尚未有相關監(jiān)管框架，對于腦電數(shù)據(jù)的歸屬權及使用邊界仍存在模糊地帶。
推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
針對上述問題，我國應當立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化關鍵技術攻關，大力培育復合型人才，建立健全融資機制，加快構建標準體系，推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、良性循環(huán)。
第一，靶向需求攻關，技術創(chuàng)新突破?？蓢@高密度柔性電極、低功耗芯片研制以及解碼算法提升等重點技術領域，優(yōu)先布局醫(yī)療康復和工業(yè)控制應用場景，設立國家級專項研發(fā)基金，以全力支持腦機接口上述關鍵技術的突破和場景應用。加強產(chǎn)學研支持力度，根據(jù)企業(yè)腦機接口技術需求，羅列關鍵技術攻關清單，采取“揭榜掛帥制”“賽馬制”等多種合作模式組織研發(fā)。
第二，學科交叉筑基，產(chǎn)教融合育才。支持重點高校設立腦機接口交叉學科，構建覆蓋生物醫(yī)學工程、計算機科學、材料科學、臨床醫(yī)學的課程體系，配套建設腦機接口聯(lián)合實驗室。推動龍頭企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，通過項目制課程、產(chǎn)業(yè)導師等方式，將柔性電子、神經(jīng)解碼算法等前沿技術納入教學實踐。探索建立人才發(fā)展專項基金，對參與關鍵技術攻關的跨學科團隊給予科研經(jīng)費傾斜，建立人才長周期培養(yǎng)機制（5—10年）和科研容錯機制，適當延長腦機接口高端人才的學術評價周期。
第三，資本賦能增效，準入壁壘松綁。設立國家級腦機接口長線基金，由政府資金撬動更多社會資本投向核心技術創(chuàng)新。配套研發(fā)保險機制，覆蓋臨床試驗失敗風險，優(yōu)化科創(chuàng)板硬科技企業(yè)上市通道，完善“研發(fā)—退出”投資閉環(huán)，吸引耐心資本持續(xù)注入。按照技術成熟度探索投資分級機制：早期項目以政府回購保障底線，中期引入產(chǎn)業(yè)并購基金接力，后期對接科創(chuàng)板上市通道。此外，允許科研機構知識產(chǎn)權資本化（ABS），吸引跨國資本共建跨境研發(fā)基金，形成“耐心資本+技術攻堅”的可持續(xù)生態(tài)。
第四，監(jiān)管護航發(fā)展，標準立規(guī)守界。腦機接口技術與人體健康、倫理道德緊密相關，制定政策時需要精準把控監(jiān)管和標準的力度：既要避免標準過于嚴格而限制技術發(fā)展，也要避免過于寬松的標準引發(fā)倫理和安全問題。應盡早出臺腦機接口數(shù)據(jù)管理條例，明確腦電數(shù)據(jù)歸屬權、使用邊界及跨境流動規(guī)則，推動產(chǎn)業(yè)標準化建設，并積極參與國際標準的制定。
（尹志欣 作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員）
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