根據(jù)乘聯(lián)會的最新統(tǒng)計，5月新能源車國內(nèi)零售滲透率提升到52.9%，呈現(xiàn)出由報廢更新、以舊換新疊加新能源免征購置稅等普惠政策托底背景下的新能源強(qiáng)勢增長。相比之下，燃油車份額不但繼續(xù)萎縮，還繼續(xù)在許多大城市中成為限牌的對象。這種限制政策對于今后油車的生命長度也是不樂觀的。
16日，廣州市交通運(yùn)輸局通告，在普通車增量指標(biāo)配置計劃基礎(chǔ)上，2025年下半年額外增加6萬個普通車增量指標(biāo)配置額度，均以搖號方式配置。本次調(diào)整是貫徹落實(shí)提振消費(fèi)專項行動方案相關(guān)要求的具體舉措而來的。按照《廣州市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦法》規(guī)定，每年普通增量指標(biāo)配置額度為8萬個（搖號4萬個，競價4萬個），按月平均分配，而節(jié)能車、新能源車指標(biāo)可免搖號、免競價直接配置。
然而，即使加大投放車牌，對于燃油車的需求究竟是更好滿足了，還是本質(zhì)上依然嚴(yán)格壓制發(fā)展呢？5月中國新能源乘用車生產(chǎn)達(dá)到116.7萬輛，同比增長30.2%， 1-5月累計生產(chǎn)524.9萬輛，增長41.1%。這個驚人的增量，很大程度就是對燃油車的取代而獲得的，是一種此消彼長之后的快速增長。
燃油車的被取代，是市場自發(fā)規(guī)律的結(jié)果，也是行政長期引導(dǎo)的結(jié)果，甚至成為很多地方傳統(tǒng)車企跌落巔峰的原動力。部分傳統(tǒng)車企因轉(zhuǎn)型困難陷入經(jīng)營困境。在此背景下，是否應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行政策，以平衡燃油車與新能源車的發(fā)展，成為行業(yè)熱議的焦點(diǎn)。
新能源車已承擔(dān)減排主力，但燃油車仍是PM2.5和NOx的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，一線城市移動源污染占比仍超30%。限油車在一定程度上還是有緩解環(huán)境壓力的作用。但是部分城市一邊限制燃油車購買，一邊依賴燃油車稅收。2024年國內(nèi)汽車消費(fèi)稅中，燃油車貢獻(xiàn)占比仍高達(dá)68%。這種財政依賴與產(chǎn)業(yè)政策之間的矛盾，暴露出制度性困境。既要又要的思維，不但南轅北轍互相打架，還繼續(xù)扭曲了油車市場的真實(shí)需求信號，究竟油車還該不該限制？是不是該把選擇權(quán)還給市場，好讓車企與消費(fèi)者自由抉擇？
如今新能源車滲透率已經(jīng)超過50%臨界點(diǎn)。燃油車價格戰(zhàn)加劇，部分車型降價幅度超過20%，但仍難以挽回銷量頹勢。20萬級燃油車如邁騰、雅閣等市場份額被比亞迪DM-i等插混車型大幅搶占。傳統(tǒng)車企仍需依賴燃油車?yán)麧欀涡履茉囱邪l(fā)，但燃油車?yán)麧櫬什粩嘞陆担糠制髽I(yè)面臨“斷血”風(fēng)險?！罢邇A斜”雖加速了新能源普及，但也導(dǎo)致部分燃油車企提早退出市場，引發(fā)就業(yè)等社會問題。
從行政角度來看，10多年前的交通管理政策早該升級，政策工具箱完全可以更加豐富。通過征收高額碳排放稅、取消電動車購置稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，新能源車占比不斷提升，但是對燃油車卻未必就要實(shí)施行政限購。城市管理者需要超越“限與放”的二元思維，建立基于碳足跡的全生命周期管理體系。如今污染已經(jīng)讓位于擁堵，成為大城市長期縈繞的突出問題。與其有一天把限牌之手也用在新能源車上，不如好好思考新能源車帶來的智能化世界，是完全可以應(yīng)用更科學(xué)、更精準(zhǔn)的管理的。（戚耀琪）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
