1月8日，《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確了2025年汽車以舊換新政策的延續(xù)。今年的補(bǔ)貼資金規(guī)模更大、補(bǔ)貼周期更長、補(bǔ)貼范圍更廣，給車市和消費(fèi)者打了一針強(qiáng)心劑！
伴隨而來的，還有不少人就首購需求補(bǔ)貼發(fā)出聲音。“必須有車報廢或置換，沒車新購一輛的就不配享受補(bǔ)貼嗎？”、“不能出首購補(bǔ)貼嗎？”、“首次購車也應(yīng)補(bǔ)貼”......在本報此前的《通知》解讀文章（更大規(guī)模的國家補(bǔ)貼來了，什么時候買車最劃算？）下，就有不少消費(fèi)者發(fā)出疑問或表達(dá)訴求。
那新購車用戶該不該補(bǔ)、又該怎么補(bǔ)呢？
01 首購用戶的消費(fèi)潛力值得挖掘
事實(shí)上，“新購車用戶也該納入補(bǔ)貼范圍”，這樣的呼聲在2024年就常有耳聞。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，首購用戶大多是以年輕群體以及對價格比較敏感的人群為主，總體消費(fèi)能力不強(qiáng)，需要政策支持。去年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策的推出，不僅極大地激發(fā)了消費(fèi)者的購車熱情，而且在推動汽車產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)環(huán)保節(jié)能等方面發(fā)揮了重要作用。乘用車消費(fèi)仍然有巨大的提升空間，今年應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘首購用戶的消費(fèi)潛力。
崔東樹表示，如何促進(jìn)首購用戶的購車欲望，關(guān)系著整體車市的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，中國乘用車千人保有量約在200輛，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于大部分汽車發(fā)達(dá)國家，顯示出中國乘用車保有量仍有較大的增長空間，尤其是在二、三線及以下城市。
從汽車經(jīng)銷商的角度來看，激發(fā)首購用戶購車欲望無疑是拓展汽車消費(fèi)市場的關(guān)鍵所在，安利捷中國區(qū)總經(jīng)理王恒認(rèn)為，2024年“兩新”政策的效果非常好，但仍有將近一半的新購需求沒有得到有效刺激，如果能將這部分群體的積極性調(diào)動起來，政策效果會比去年更好。
相比燃油車，購買新能源車往往能獲得更大的補(bǔ)貼支持。杭州闊博科技有限公司董事長武志強(qiáng)指出，與燃油車能開至報廢不同，新能源車更像是消耗品，因?yàn)槠鋭恿﹄姵厥褂玫揭欢晗藓痛螖?shù)后，性能會大幅衰減接近于報廢，而更換電池的費(fèi)用巨大，因而政策層面應(yīng)當(dāng)給予首購用戶以資金支持。
廣東省大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長張瑞鋒也認(rèn)為，無論以舊換新還是置換更新，其核心目的是促進(jìn)汽車消費(fèi)，而首購用戶的購車欲望更加強(qiáng)烈，對于拉動消費(fèi)的作用更加明顯。去年，在“兩新”政策的推動下，帶動汽車銷售額9200多億元，“如果今年一視同仁，也給予首購用戶一定補(bǔ)貼，預(yù)計帶動的汽車銷售額將超過萬億”！
02 購置稅優(yōu)惠or差異化補(bǔ)貼？
如果后續(xù)考慮將首購用戶納入補(bǔ)貼范圍，或出臺其他政策支持首次購車，該如何補(bǔ)貼才能補(bǔ)到消費(fèi)者的心坎里呢？
崔東樹認(rèn)為，目前汽車限購城市居民收入水平普遍較高，城市空間相對較大，但各個城市的汽車保有水平跟城市面積并不相稱。雖然保有水平與城市面積并非一定是正相關(guān)關(guān)系，但限購城市的非主城區(qū)之外，仍有巨大的城市交通需求跟私家車普及空間，應(yīng)繼續(xù)通過對限購城市“松綁”推動剛需釋放。
“今年汽車消費(fèi)市場穩(wěn)增長僅靠‘以舊換新’政策是不夠的，建議啟動車購稅減半的政策，來推動首購群體購車，這對燃油車市場具有很好的拉動效果，也能使入門級消費(fèi)和前期沒有享受到換購需求的用戶享受同樣的消費(fèi)政策，能夠更好地對沖年初市場波動帶來的需求不足壓力?！贝迻|樹說。
誠然，減免小型乘用車購置稅曾多次成為推動車市企穩(wěn)回暖的助推器。我國曾分別于2009年、2015年和2022年3次實(shí)施購置稅優(yōu)惠政策。數(shù)據(jù)顯示，在前兩次購置稅減免政策實(shí)施后，乘用車銷量快速提升。而第三次購置稅優(yōu)惠政策實(shí)施后，帶動了約200萬輛新車消費(fèi)。
王恒也認(rèn)為，無差別的購置稅補(bǔ)貼，效果就很好。另外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為可以考慮推出差異化補(bǔ)貼，甚至可以和汽車領(lǐng)域以外的因素聯(lián)動起來。比如家庭首輛車補(bǔ)貼，對夫妻二人名下都沒有車的家庭首輛車補(bǔ)貼更多，有小孩的情況下補(bǔ)上加補(bǔ)，這在拉動汽車消費(fèi)的同時還能提高結(jié)婚生育率，改善社會問題。“這種做法也很有創(chuàng)意。”王恒說。
香港瞻行資本創(chuàng)始人、原自動駕駛公司聯(lián)合創(chuàng)始人詹培勛則認(rèn)為，可以因地制宜地進(jìn)行補(bǔ)貼。比如一些地區(qū)城市治理存在挑戰(zhàn)，交通擁堵十分嚴(yán)峻，應(yīng)審慎補(bǔ)貼；各地要根據(jù)各自的財政情況量力而行，不必全國一盤棋地進(jìn)行補(bǔ)貼，“建議參考之前汽車消費(fèi)券的發(fā)放方式（對首購需求進(jìn)行補(bǔ)貼）”。
03 統(tǒng)籌兼顧二手車和租賃市場
首購用戶該不該補(bǔ)、怎么補(bǔ)，呼聲很高，也對政策制定有一定的難度考驗(yàn)。
上海數(shù)策軟件股份有限公司首席知識官金永生認(rèn)為，最理想狀態(tài)應(yīng)該是，以補(bǔ)貼前的換購和新購數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)，使得那些原本換購新購的用戶都能享受補(bǔ)貼紅利，降低他們購車的成本，受惠范圍上下小幅浮動，又不會引起普遍性的加杠桿，推動那些還沒進(jìn)入換購新購的用戶提前啟動汽車消費(fèi)，但要防止涸澤而魚。
因此，他指出，補(bǔ)貼政策應(yīng)該從換購擴(kuò)大到把增購和新購都包含進(jìn)來；應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制單車補(bǔ)貼金額，防止租賃市場的客戶群過度抽空到購置市場。既然是促進(jìn)汽車消費(fèi)，二手車、新車（增換購和新購）、汽車租賃等細(xì)分市場應(yīng)該統(tǒng)籌刺激，而不能只顧一端，這樣會對其他消費(fèi)群體產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
“有些年輕消費(fèi)群體在解決交通出行時，原本可以租個車，改成買車，不就從一個碗調(diào)到另一個碗了嗎？還是期盼，我們的汽車產(chǎn)業(yè)是一個在研、產(chǎn)、供、銷全鏈上各種資源要素都能得到高效利用的產(chǎn)業(yè)?！苯鹩郎f。
詹培勛也認(rèn)為，補(bǔ)貼“度”的拿捏很重要。假設(shè)一名年輕人還沒有很好的謀生能力，本來買不起車，過度補(bǔ)貼使其勉強(qiáng)購了車，但新車尤其是新能源車落地后貶值很快，容易使年輕人墜入“消費(fèi)陷阱”，為了盡快還上車貸，有可能造成更多人涌入擠進(jìn)網(wǎng)約車賽道的現(xiàn)象，進(jìn)而攪亂網(wǎng)約車市場。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅則指出，針對首購用戶的補(bǔ)貼，在落地執(zhí)行時也存在難度。就目前補(bǔ)貼尚未覆蓋的首購用戶和增購用戶來看，應(yīng)該優(yōu)先補(bǔ)貼首購用戶，因?yàn)檫@類群體不僅數(shù)量大，而且相對而言購買力更低。但問題在于，目前我國還無法做到人手一輛車，希望能先做到每個家庭都有車，在此情況下，鑒別首購用戶的難度會增加。比如，家庭中已經(jīng)有了一輛車，但妻子名下無車，妻子是否為首購用戶？“當(dāng)然，北京地區(qū)已經(jīng)有了‘無車家庭牌照池’，想必在鑒定首購用戶的實(shí)際操作上已經(jīng)有了一些方法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。”郎學(xué)紅說。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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