媒體近日對1605名中小學生家長進行的一項調(diào)查顯示，92.9%的受訪家長期待落實好學生課后服務，將近7成的受訪家長希望課后能夠延時安排課業(yè)輔導和答疑。調(diào)查還顯示，關于課后延時服務，孩子的人身安全、內(nèi)容安排以及時間使用效率問題最受家長關注。
今年年初，教育部明確要求，推進義務教育學校課后服務全覆蓋。課后服務不只針對放學時家長不能按時來接的孩子，而是要吸引盡可能多的家長，甚至讓全體家長選擇讓孩子享有課后服務。通過全覆蓋的課后服務，讓學生在校內(nèi)就完成作業(yè)并進行素質(zhì)拓展，可減輕家長的作業(yè)焦慮，也減少對校外培訓的需求，實現(xiàn)對學生的整體減負。
不過從媒體調(diào)查結(jié)果來看，義務教育學校要搞好課后服務似乎并沒有那么容易。如果不能有效解決課后服務的安全管理、課程建設等問題，課后服務將很難實現(xiàn)全覆蓋，學校推進課后服務也很可能陷入吃力不討好的困境。家長對安全、優(yōu)質(zhì)的課后服務的期待不難理解，然而這樣的課后服務也并不能從天而降。具體到辦學現(xiàn)實，當前學校提供課后服務有三大“緊箍咒”：一是不能發(fā)生安全問題；二是不能借課后服務補課；三是不能向?qū)W生收費或者收較高的費用。有了這三大“緊箍咒”，課后服務就難免會走向以照看學生為主的低效、低質(zhì)服務。
課后服務最理想的局面，大概就是學校開設各種興趣活動，由學生自主選擇參加。這也就意味著學生發(fā)生安全問題的概率會提高，如此，發(fā)生安全事故后該如何界定學校和老師的責任？如果不能依法界定學校、老師在開展課后服務中的安全管理責任，學校受制于“只要出事故就要被問責”的“緊箍咒”，就難以開展豐富多彩的課后活動，將學生集中關在教室里做作業(yè)會成為普遍的選擇。
這必然會導致家長質(zhì)疑課后服務內(nèi)容不充實、時間利用不高效。在課后服務內(nèi)容設計上，當前還有一個基本要求是不能利用課后服務時間進行補課。這顯然有些脫離實際。家長將孩子送去校外培訓機構補課，就是因為有補課的現(xiàn)實需求，全覆蓋的課后服務想把所有學生留在學校，從而實現(xiàn)為校外培訓降溫的治理目標，就必須考慮家長的補課需求。如果無視這一需求，禁止學校開設相關的輔導服務，有補課需求的家長仍會“用腳投票”。開展課后服務，應給學校充分的自主權，由學校根據(jù)本校學生情況決定課程及活動的開設情況，由學生及家長自主選擇。推進課后服務全覆蓋，就是為了不重蹈“片面校內(nèi)減負，結(jié)果校外增負”的覆轍，推進課后服務全覆蓋這一問題上，不該也不能繼續(xù)搞形式上的減負。
高質(zhì)量的課后服務，離不開高素質(zhì)教師隊伍的積極投入。這就需要按照市場規(guī)則來測算服務成本，或者由政府財政買單，或者向家長收費，沒有經(jīng)費保障的課后服務很難走遠。鑒于義務教育辦學本來就存在不均衡，各校開展課后服務向家長收費，吸引能力也各有不同，因此，推進課后服務全覆蓋的最佳方式是由財政買單，以保障經(jīng)費。一定的財政教育經(jīng)費保障，是提高學校教育質(zhì)量的基礎，也只有在此基礎上，高質(zhì)量的課后服務以及周末服務才可以期待，否則，一切都可能只是“聽上去很美”。（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）
（責任編輯：蔡文斌）
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